2010年7月28日至29日，中華人民共和國海事局在廣州召開了“內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則宣貫會(huì)”，會(huì)議由中國海事局船員管理處李恩洪處長主持，參加此次研討的還有來自全國海事系統(tǒng)、內(nèi)河航運(yùn)公司、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位及船員代表。    

記者從中國海事局獲悉，此次研討會(huì)是針對即將于明年1月1日起施行的《中華人民共和國內(nèi)河船舶船中適任考試和發(fā)證規(guī)則》召開的專題宣貫及配套規(guī)定研討會(huì)，該規(guī)則已于今年5月27日經(jīng)交通運(yùn)輸部第5次部務(wù)會(huì)議通過，以2010年交通運(yùn)輸部第1號令公布。據(jù)悉，2005年交通部發(fā)布了《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》，規(guī)則實(shí)施5年來，對我國內(nèi)河船員的發(fā)展起到了積極的作用，保證了內(nèi)河船員考試發(fā)證的規(guī)范化運(yùn)行，促進(jìn)了內(nèi)河船員素質(zhì)的提高，推動(dòng)了我國內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。

    目前，中國內(nèi)河船員數(shù)量已經(jīng)突破100萬，隨著低碳時(shí)代的來臨，內(nèi)河航運(yùn)天然具有的成本低、效益高、能耗低、污染輕的獨(dú)特優(yōu)勢更為顯現(xiàn)，特別是對像珠江口這樣的流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有帶動(dòng)優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的潛在動(dòng)力。近年來，伴隨著《中華人民共和國船員條例》的出臺(tái)、信息化技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用以及服務(wù)型海事建設(shè)的進(jìn)一步深化，對內(nèi)河船員的發(fā)展提出了新的、更高的要求。 
    為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，新修訂的內(nèi)河考規(guī)減少了等級層次、減少了考試次數(shù)、取消了換證知識(shí)更新培訓(xùn)，極大地減輕了船員的換證壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在政策制定上做到既保證航行安全，又不憂民。強(qiáng)化了實(shí)際操作能力考試、拓展了內(nèi)河船員職務(wù)晉升途徑、極大地減輕了內(nèi)河船員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、保障了內(nèi)河船員的發(fā)展，將大大緩解內(nèi)河高等級船員緊缺的局面。
    通過調(diào)查結(jié)果看，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，本地公民愿意從事內(nèi)河航運(yùn)職業(yè)的船員越來越少，欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入這一行業(yè)的人越來越多，規(guī)則修訂后，為解決貧困家庭和人員提供了很好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
    新規(guī)則的出臺(tái)，是在2009年交通運(yùn)輸部海事局專項(xiàng)課題研究的基礎(chǔ)上，通過收集近年來船舶發(fā)展、航運(yùn)等數(shù)據(jù)分析，引進(jìn)科學(xué)管理理念，廣泛征求業(yè)界意見形成。為實(shí)施平滑過渡，減少新規(guī)則對現(xiàn)行政策的影響，在全國范圍內(nèi)全面有效地推行，來自全國海事系統(tǒng)的船員管理人員、內(nèi)河航運(yùn)公司、船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及船員代表，圍繞新規(guī)則的實(shí)施進(jìn)行了深入地研討，共同審議了《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》的過渡辦法及實(shí)施辦法，并對各省級海事局和黑龍江、長江、珠江水系內(nèi)河船員考試發(fā)證權(quán)限及實(shí)際操作考試和航線簽注等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。
    新規(guī)則簡化海事船員管理程序的同時(shí)也使得船公司對船員的相關(guān)管理程序得到簡化，從而也減少了公司運(yùn)營成本。特別是在人性化管理、提高效率（輕發(fā)證重管理）、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)對內(nèi)部控制等方面拓開了海事管理在船員管理的上升空間，適應(yīng)國家內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。 
    隨著低碳經(jīng)濟(jì)的興起，內(nèi)河航運(yùn)占地少、污染輕的比較優(yōu)勢日益凸顯，歐美國家基于資源環(huán)境壓力，再次強(qiáng)調(diào)并大力推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。以歐洲為例，仍在繼續(xù)加強(qiáng)航道建設(shè)力度，通過修建運(yùn)河將不同水系聯(lián)系起來，進(jìn)一步完善以萊茵河與多瑙河為中心，聯(lián)通易北河、維斯瓦河、臺(tái)伯河、羅訥河和塞納河等的內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，旨在進(jìn)一步大幅提升內(nèi)河航運(yùn)能力。

        交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院研究員、水運(yùn)發(fā)展研究中心副主任高惠君介紹，以長江為例，如果未來貨物運(yùn)輸充分利用長江航運(yùn)，那么七省二市每年總計(jì)將可能節(jié)約能源448萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約用地0.9萬公頃，減少溫室氣體排放911萬噸，同時(shí)長江干線船舶技術(shù)進(jìn)步可節(jié)約燃油9.28萬噸，折合13.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

        一直以來，水運(yùn)被認(rèn)為是環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式。然而，航運(yùn)業(yè)包括內(nèi)河航運(yùn)的溫室氣體排放問題已放在了國際社會(huì)的聚光燈下，成為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

        廣東水資源豐富，內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展?jié)摿�很大。珠江是我國僅次于長江的第二大流量的江河，西江是珠江的干流，目前為國家三級航道，2000噸級船舶可通達(dá)肇慶，1000噸級船舶可通達(dá)廣西梧州，是大西南通往廣東的“黃金水道”。也是我國內(nèi)河發(fā)展的重要航道，內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則的實(shí)施將對珠三角經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展起積極作用。

        在努力挖掘歷史文化、民俗文化，推動(dòng)文化建設(shè)，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。德慶、封開山清水秀，發(fā)展條件和基礎(chǔ)較好，要抓住發(fā)展西江航運(yùn)的機(jī)遇，落實(shí)我省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，努力建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。