最高人民法院正在起草船員糾紛司法解釋，將根據(jù)問題的輕重緩急，分批次制定出臺相關(guān)條文。在我國尚無一部專門的船員法的情況下，相關(guān)司法解釋的出臺對于彌補規(guī)則缺位、統(tǒng)一裁判尺度、有效化解糾紛、保障船員權(quán)益等，無疑具有重要的意義。這是《法制日報》記者從今日在京召開的中國海商法協(xié)會2016年年會上獨家獲悉的。

　　勞務(wù)合同糾紛占比近三成

　　近年來，船員糾紛案件呈增長趨勢，其中不乏因普通勞務(wù)糾紛引發(fā)的極端事件。

　　出席會議的最高人民法院民四庭相關(guān)負責人介紹，在法院系統(tǒng)受理的船員糾紛中，船員做原告的案件類型主要包括：是否存在船員合同以及合同（特別是涉船員服務(wù)機構(gòu)）的定性等糾紛；船員合同是否被解除（開除、除名、辭退等形式糾紛）；請求支付經(jīng)濟補償金經(jīng)的糾紛；請求支付船員工資、報酬及福利糾紛（工資、延時工資、未休雙休日、法定節(jié)假日、年休假加班工資，未簽訂書面合同的懲罰性工資，支付遣返費及其他福利費等）；要求辦理相關(guān)社會保險及補繳相關(guān)費用；涉船員人身賠償糾紛；請求確認以上債權(quán)針對涉案船舶享有船舶優(yōu)先權(quán)。

　　在各類船員糾紛中，勞務(wù)合同糾紛占比最高，達29.81%。

　　船舶沉沒合同算不算終止

　　與之不相適應(yīng)的是，相關(guān)法律規(guī)則缺位，或?qū)ο嚓P(guān)規(guī)則理解的差異，裁判尺度不統(tǒng)一等問題日益暴露出來。

　　比如，專門針對船員勞動、勞務(wù)問題的高位階規(guī)則缺位。目前，法律層面僅有的涉船員的規(guī)定，有《海商法》第三章船長船員篇，內(nèi)容主要涉及船員的定義、相關(guān)證書要求及船長的職責。

　　《海上交通安全法》對船長、高級船員等的職務(wù)證書、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等做了原則性規(guī)定。

　　遺憾的是，“兩部法律不涉及船員勞動或勞務(wù)相關(guān)權(quán)利義務(wù)。”最高法院民四庭相關(guān)負責人說。

　　例如，關(guān)于船員勞動合同的終止，目前主要依賴《勞動合同法》第44條的相關(guān)規(guī)定，終止的情形包括：勞動合同期滿的；勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；勞動者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉；撤銷或者用人單位決定提前解散的。“

　　而對于船舶沉沒、失蹤或完全喪失航行能力，船員合同是否終止，勞動合同法上沒有依據(jù)。而日本和芬蘭臺灣地區(qū)等均有規(guī)定。”最高法院民四庭相關(guān)負責人說。

　　此外，關(guān)于船員遣返、綜合工時制下船員工資的計算等，法律均無規(guī)定。

　　一些地方法院先出臺意見

　　在高位階規(guī)則缺位的情況下，一些地方法院先行先試，制定了適用于轄區(qū)內(nèi)的指導(dǎo)意見，在一定程度上統(tǒng)一了本轄區(qū)的裁判尺度。

　　上海高院制定出臺了《關(guān)于船員勞務(wù)合同糾紛和船員勞動爭議案件管轄的若干問題的意見》，浙江高院制定出臺了《船員勞務(wù)糾紛若干疑難問題解答》，廣東高院制定出臺了關(guān)于審理船員勞務(wù)合同糾紛案件若干問題的意見》。

　　據(jù)最高法院民四庭相關(guān)負責人介紹，未制定相關(guān)指導(dǎo)意見的地方法院，有時也會參考上述意見。“在相關(guān)立法尚未跟上的情況下，為提高審判質(zhì)效，統(tǒng)一裁判尺度，解決案件審判中急需解決的問題，有必要盡快制定相關(guān)司法解釋。”

　　尤其是我國是進出口貿(mào)易大國、航運大國、船員大國，我國正在實施的海洋強國戰(zhàn)略、＇一帶一路＇建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展中，船員都是其中重要的參與因素。“船員權(quán)益的合法保障，對塑造一支身心健康、素質(zhì)良好的船員隊伍至關(guān)重要。而這樣的的船員隊伍對于保障海上安全，促進我國海運業(yè)發(fā)展，促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。”最高法院民四庭相關(guān)負責人說。

　　不簽訂合同雙方相互指責

　　據(jù)了解，船員糾紛司法解釋已經(jīng)完成了問題收集及各法院對問題的反饋意見征集。

　　船員糾紛案件審理中的諸多難題，也掣肘著相關(guān)司法解釋的盡快出臺。查清事實的難度較大，是這類案件的主要特點之一。據(jù)了解，證據(jù)不完整、缺失或數(shù)量巨大，在這類案件中體現(xiàn)得尤為明顯。比如，一些案件中船員與船公司無書面勞動合同。對于不簽訂合同的責任，雙方相互指責。涉及社會保險的相關(guān)請求也存在類似現(xiàn)象。

　　一些證據(jù)的提供存在困難。如考勤記錄、輪機日志、航海日志的文件一般隨船，遠洋船舶船員的出入境紀錄在出入境機關(guān)保存。船方出具或者要求船方出具后，一些船員指責船方涂改了相關(guān)記錄，證據(jù)造假，鑒定成本高、耗費時間長，時間精力財力成本高于訴訟請求涉及的金額。

　　此外，證據(jù)查證工作量大。相關(guān)訴訟請求時間跨度大，一些證據(jù)如考勤記錄、工資發(fā)放記錄、出入境記錄等證據(jù)數(shù)量繁多，查證強度及計算強度高。船員工作特性所致船員本人出庭率相對較低，細節(jié)事實代理律師不知情。

　　而這些難題的存在，都使得司法解釋的制定出臺備受期待。