海盜已經(jīng)成為世界貿(mào)易心頭大患 |
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文章來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 發(fā)布者：中國(guó)船員招聘網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2008-10-30 閱讀：4160次 |
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2008年10月19日，一艘被劫持的烏克蘭貨船上的船員身體狀態(tài)良好。圖最上方和最下方的男子為劫持貨船的海盜。
《加勒比海盜》電影海報(bào)。
對(duì)于許多看過(guò)《加勒比海盜》的人來(lái)說(shuō)，海盜就是那些生活在世界盡頭的自由自在的人。在古代歐洲，海盜是個(gè)重要的社會(huì)角色，有人斥之為禍害；有人視之為豪杰。然而到了今天，有一點(diǎn)可以肯定的是，現(xiàn)代海盜已經(jīng)不是人們想象中戴著黑眼罩、手持長(zhǎng)刀的樣子。海盜也有現(xiàn)代武器和電腦設(shè)備，而且“生意”范圍不斷擴(kuò)大，不僅從事劫船掠貨等犯罪活動(dòng)，還參與或者主導(dǎo)走私、販賣人口等勾當(dāng)。
地球上將近四分之三的面積都是水的世界，其承載著大約5萬(wàn)艘大型船只，這些船只負(fù)責(zé)運(yùn)輸全世界90％的貿(mào)易貨物，而海盜對(duì)海運(yùn)和貿(mào)易造成的威脅日益增加。9月25日，一艘載有33輛T－72型主戰(zhàn)坦克和大量彈藥的烏克蘭貨船在索馬里附近海域遭劫持，這一事件再次將全球目光吸引到這片號(hào)稱世界最危險(xiǎn)的海域上。
海盜之所以如此肆無(wú)忌憚，最重要的原因在于缺乏有效的聯(lián)合打擊行動(dòng)，而這種行動(dòng)目前又缺乏必要的法律支撐。好在，世界各國(guó)與國(guó)際組織已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。我們期望，海盜真的能成為歷史。
隨著世界貿(mào)易的發(fā)展，海盜事業(yè)也在“蒸蒸日上”。但如今的海盜與人們印象中的海盜已經(jīng)有了天壤之別。他們擁有先進(jìn)的武器、嚴(yán)密的組織，甚至與恐怖分子勾結(jié)在一起。由于他們活動(dòng)的范圍都在政府力量影響甚微的海域，海盜的活動(dòng)正變得越來(lái)越肆無(wú)忌憚。據(jù)估計(jì)，海盜活動(dòng)給世界經(jīng)濟(jì)每年造成約250億美元的損失，單是東南亞海域的損失就達(dá)到了160億美元。
處于史上最猖獗時(shí)期
美國(guó)智庫(kù)全球安全分析研究所執(zhí)行所長(zhǎng)蓋爾·勒夫特在《外交》季刊上撰文說(shuō):“過(guò)去10年間，對(duì)船只的襲擊行為增加了兩倍，正處于現(xiàn)代歷史上最猖獗的時(shí)期�！�
國(guó)際海事局今年年初的報(bào)告顯示，今年首季的世界海盜襲擊事件出現(xiàn)上升趨勢(shì)。除了海上遠(yuǎn)洋船只，一些停泊在港口內(nèi)、近岸處的貨船也會(huì)成為海盜洗劫的目標(biāo)。整體而言，今年1月至3月期間，全球共發(fā)生49起海盜襲擊事件，比去年同期的41起增長(zhǎng)20％。
總部設(shè)在馬來(lái)西亞首都吉隆坡的國(guó)際海事局海盜事件舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人諾埃爾·松最近在一份聲明中說(shuō)，由于近來(lái)海盜事件數(shù)量急劇增加，該中心已不堪重負(fù)�！拔覀円呀�(jīng)沒(méi)有余力，我們這里的工作實(shí)在太多。許多船只遭到襲擊。許多船只正在發(fā)出求救信號(hào)�！彼f(shuō)。
報(bào)告認(rèn)為，印度尼西亞不再是世界海盜活動(dòng)最猖獗的國(guó)家，取而代之的是非洲的尼日利亞。尼日利亞執(zhí)法單位的能力不足，促使該國(guó)成為世界海盜襲擊的“熱點(diǎn)區(qū)域”。今年頭3個(gè)月，尼日利亞共發(fā)生10起海盜襲擊事件，占世界總數(shù)的五分之一，海盜活動(dòng)主要集中在該國(guó)最大城市拉各斯鄰近的水域。
全球每年損失250億美元
有統(tǒng)計(jì)表明，海盜的攻擊目標(biāo)比例分別為油輪25％、貨船23％、大型散裝貨輪13％、集裝箱船只11％、捕魚(yú)船16％、沿海船只及游艇12％。但近幾年，大型散裝貨輪已取代油輪成為首要攻擊目標(biāo)，同時(shí)針對(duì)捕魚(yú)船的綁架案也在迅速上升。此外，駁船、拖輪等中低速海上運(yùn)輸工具及其船員正成為海盜的“最愛(ài)”。據(jù)國(guó)際海事局估計(jì)，海盜活動(dòng)每年給世界經(jīng)濟(jì)造成約250億美元的損失。
英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所10月2日發(fā)表報(bào)告說(shuō)，在索馬里沿海活動(dòng)的海盜今年已索得上千萬(wàn)美元贖金，由于全球逾十分之一的石油供應(yīng)通過(guò)亞丁灣，索馬里沿�；顒�(dòng)正威脅全球貿(mào)易。這份題為“威脅全球貿(mào)易，支持局部戰(zhàn)爭(zhēng)”的報(bào)告指出：“2008年贖金總額可能在1800萬(wàn)美元至3000萬(wàn)美元之間。贖金高漲使這（海盜活動(dòng)）成為更加有利可圖之事�！眻�(bào)告說(shuō)，海盜今年每劫持一艘船只，索要50萬(wàn)美元至200萬(wàn)美元贖金不等。
海盜活動(dòng)迫使船只繞道航行，增加航行時(shí)間和船運(yùn)成本。一些船運(yùn)公司和保安公司出于安全起見(jiàn)，想方設(shè)法防范海盜劫船，比如，如果貨輪行駛航線途經(jīng)危險(xiǎn)海域的話，有些船主就會(huì)雇用一些雇傭兵進(jìn)駐貨輪以保護(hù)船只及船員的安全。
但由于使用雇傭兵代價(jià)昂貴，且海盜襲擊具有不確定性，船主一般難以承受如此大的費(fèi)用，船運(yùn)公司也不大贊成這一做法。
由于索馬里海盜猖獗，蒙巴薩港已經(jīng)被海運(yùn)商列為世界上收費(fèi)最高的港口之一。在過(guò)去12個(gè)月內(nèi)，海運(yùn)至肯尼亞最大港口蒙巴薩的物資保險(xiǎn)金是原來(lái)的10倍，由去年9月份的平均900美元增至目前的9000美元。
索馬里海盜裝備精良
索馬里海域位于紅海和印度洋之間，由于過(guò)往商船眾多且航道狹窄，大型船只在該海域均需放慢航速，這使其無(wú)法加速擺脫海盜，也無(wú)法規(guī)避躲閃，往往只能束手就擒。今年初以來(lái)，當(dāng)?shù)毓灿?0艘船只遭海盜劫持，其中大約10艘船以及近200名船員仍在海盜手上。
要想劫持成功，精良的武器裝備自然必不可少。肯尼亞“海員援助組織”負(fù)責(zé)人穆萬(wàn)古拉說(shuō)，索馬里海盜每次作案通常出動(dòng)3艘左右快艇，每艘載有6到10名武裝人員，配備有全球定位系統(tǒng)、AK47突擊步槍和火箭筒。他們?cè)诳拷繕?biāo)船只后，以武力相威脅，然后登船控制住船員，并將船只駛往偏僻海域。
鑒于索馬里沿海的高度危險(xiǎn)性，國(guó)際海事局建議，所有不以索馬里為目的地的船只在經(jīng)過(guò)這一地區(qū)時(shí)至少與海岸線保持75海里以上距離，最好是保持200海里以上。不過(guò)，事實(shí)證明，200海里的距離可能仍然不夠安全。
根據(jù)國(guó)際海事局設(shè)于吉隆坡的海盜監(jiān)視中心的數(shù)據(jù)，印尼在今年頭3個(gè)月發(fā)生4起海盜襲擊事件，比去年同期的9起減低不少。
海盜猖獗四大原因
海盜活動(dòng)猖獗如今天這種地步，實(shí)際上有其歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。海運(yùn)效率高船員減少、高額贖金誘惑以及國(guó)際社會(huì)聯(lián)合打擊行為的缺失都成為重要的原因。此外，雖然國(guó)際社會(huì)目前已重視到海盜對(duì)全球海運(yùn)的危害，并開(kāi)始積極行動(dòng)起來(lái)，但海盜產(chǎn)生的真正土壤來(lái)源于國(guó)內(nèi)的混亂，不消除這些海盜產(chǎn)生的根源，海盜問(wèn)題就無(wú)法根除。
海運(yùn)效率高船員減少
由于技術(shù)的發(fā)展，海運(yùn)的效率已經(jīng)大大提高，這使得航海運(yùn)輸方式與過(guò)去有明顯的區(qū)別，操縱現(xiàn)代化的貨輪只需要很少的人手，貨物的裝卸全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，貨輪在海上航行時(shí)，只需配備少量的船員，通常不超過(guò)36人。然而，安全專家指出，這在有利于正常航運(yùn)的同時(shí)，也為海盜分子提供了便利。人員極少的貨輪在配備移動(dòng)電話、AK-47自動(dòng)步槍的海盜眼里往往是一頓美餐。一旦低速航行的貨輪駛近陸地時(shí)，犯罪分子乘坐高速快艇就可以輕而易舉將其“捕獲”。
戰(zhàn)亂與貧窮是根源
世界各地海盜活動(dòng)的“重災(zāi)區(qū)”大都與戰(zhàn)亂相關(guān)，戰(zhàn)亂使部分軍火流入海盜之手，一些戰(zhàn)亂地區(qū)的反政府武裝亦兵亦匪，靠海盜活動(dòng)補(bǔ)充軍餉。
除了戰(zhàn)亂，貧窮也是滋生海盜的溫床。上世紀(jì)90年代亞洲金融風(fēng)暴后，印尼、菲律賓等東南亞國(guó)家貧困人口和失業(yè)率陡增，有的人就鋌而走險(xiǎn)。有資料表明，犯案的海盜有的是前海軍或陸軍特種部隊(duì)成員，黑白正反之別，僅在一夕間。
高額贖金成助推器
被劫船只的船主通常都愿意支付高額贖金，以避免船員受到傷害，這助長(zhǎng)了海盜的氣焰，也使得更多人加入海盜行列。許多海盜在成功作案后獲得“豐厚回報(bào)”，搖身一變成為當(dāng)?shù)馗缓�，買(mǎi)名車、建別墅、舉辦奢華婚禮。他們的揮金如土也刺激了更多人，誘使他們?nèi)牖铩?nbsp;
合作打擊有障礙
打擊海盜及其他犯罪行為的國(guó)際合作仍存在著一些法律障礙———許多國(guó)家擔(dān)心國(guó)際合作會(huì)損害其主權(quán)，加之許多相鄰的沿海國(guó)之間本就存在著主權(quán)和海洋資源等爭(zhēng)議，部分有爭(zhēng)議海域犯罪管轄權(quán)不明，越境犯罪控制機(jī)制不完善，有關(guān)國(guó)家未能就海盜、恐怖主義等定義達(dá)成共識(shí)等原因，造成國(guó)家間合作打擊海盜并不積極
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