在菲律賓首都馬尼拉的海員招聘廣場(chǎng)，一名船運(yùn)公司職員向求職者解答疑問(wèn)。雖然近期海盜劫船事件頻發(fā)，但在向世界輸送大量海員的菲律賓，人們不愿放棄尋找一份薪水相對(duì)較高的海上工作。
本報(bào)駐馬尼拉記者 盧山
引言
著名航海家麥哲倫曾說(shuō)過(guò)：“航船是水手的家，水手是航船的主人�！碑�(dāng)年命喪菲律賓的他也許不曾想到，如今航行在國(guó)際公海上的各種遠(yuǎn)洋船只，已成為約27萬(wàn)名菲律賓海員的家。然而，當(dāng)從亞丁灣到索馬里的海面隨海盜猖獗而日漸風(fēng)高浪急之時(shí)，占國(guó)際海員總數(shù)近四分之一的菲律賓海員這個(gè)群體，已成為首當(dāng)其沖的受害者之一。與此同時(shí)，金融危機(jī)造成的全球航運(yùn)業(yè)低迷和海員需求銳減，則讓那片在菲律賓人看來(lái)曾十分寬闊的甲板變得狹窄起來(lái)。
平均每6小時(shí)一名海員遭綁
有資料顯示，現(xiàn)代海盜的出沒(méi)之地主要集中在從非洲通往亞洲的航線上，并分為五大主要活動(dòng)區(qū)域，分別是西非海岸、索馬里半島附近水域、紅海和亞丁灣附近、孟加拉灣沿岸和整個(gè)東南亞水域。這些暗流涌動(dòng)的水域，也正是菲律賓海員們“跑船走世界”最常經(jīng)過(guò)的地方。特別是索馬里海盜活動(dòng)猖獗的亞丁灣，被稱作世界航運(yùn)的生命線，每年約有100個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近兩萬(wàn)艘船只經(jīng)過(guò)這里�！皬脑诎湍民R注冊(cè)的小型貨輪，到巨型油輪和豪華客輪，你可以認(rèn)為通過(guò)這里的幾乎每艘船上都至少有一個(gè)菲律賓海員”，菲律賓海外就業(yè)署的官員馬納利利如此估計(jì)。
于是，在索馬里海盜還遠(yuǎn)未如今日般“名聲大振”時(shí)，菲律賓海員就已經(jīng)切身感受到了他們的存在。2007年4月，中國(guó)臺(tái)灣的漁船“慶豐華168號(hào)”曾被索馬里海盜劫持,15名船員被武裝押往海盜據(jù)點(diǎn)非法關(guān)押近7個(gè)月,在中國(guó)臺(tái)灣船東拿出27萬(wàn)元贖金后才被釋放，這其中就有兩名菲律賓船員。
而當(dāng)2008年索馬里海盜開(kāi)始大肆出手時(shí)，關(guān)于菲律賓海員的壞消息便一個(gè)接一個(gè)傳回國(guó)內(nèi)。8月，有24名菲律賓海員遭到索馬里海盜綁架；9月21日，一艘希臘船只在索馬里附近海域被海盜劫持，船上有17名菲律賓海員；11月15日，更是菲律賓海員歷史上“最黑暗的一天”，因?yàn)樵诋?dāng)天被索馬里海盜分別劫持的沙特“天狼星”號(hào)巨型油輪和一艘日本籍貨輪上，分別有19名和18名菲籍船員。菲律賓新聞?wù){(diào)查中心估計(jì)，在10月至11月這一索馬里海盜作案的高峰期，平均每6個(gè)小時(shí)就有1名菲律賓海員不幸落入黑手！
根據(jù)菲律賓官方的最新數(shù)字，2008年以來(lái)共有208名菲律賓海員淪為海盜的人質(zhì)，其中僅有74人獲釋，其他134人則仍在海盜手中，生死未卜。而聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，去年索馬里附近海域共有600多名船員遭到綁架，以此計(jì)算，菲律賓海員占據(jù)了其中的近三分之一。難怪菲律賓媒體感嘆到，如今只要有一艘船只在亞丁灣和索馬里水域被海盜劫持，菲律賓國(guó)民的心比其他任何國(guó)家都會(huì)顫動(dòng)得更加厲害，這是一種牽掛同胞和家人生死安危的自然感情流露。
“最后的上岸權(quán)”無(wú)法保證安全
面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的海盜，以保護(hù)海員等菲海外勞工權(quán)益為己任的菲律賓外交部幾個(gè)月來(lái)也忙得不可開(kāi)交。每當(dāng)有一艘載有菲籍海員的船只被劫持，菲律賓外交部便緊急指示就近的菲駐外大使館與貨船所屬公司及國(guó)際海事部門保持熱線聯(lián)系，爭(zhēng)取確保這些船員能夠安全獲釋。菲政府已正式宣布索馬里附近海域?yàn)椤拔ｋU(xiǎn)區(qū)域”，建議菲籍海員不要在途經(jīng)該區(qū)域的船只上工作。此外，近期菲政府還與本國(guó)的航運(yùn)業(yè)攜手，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際海員的培訓(xùn)，課目包括如何察覺(jué)和發(fā)現(xiàn)潛在的安全威脅，以及被海盜武裝劫持之后的妥善應(yīng)對(duì)方法。
作為菲律賓海員“出口”世界的主管機(jī)構(gòu)，菲律賓海外就業(yè)署也已積極行動(dòng)起來(lái)。從去年10月起，該機(jī)構(gòu)就已代表菲籍海員，要求雇用他們的航運(yùn)公司在船員途經(jīng)亞丁灣和索馬里水域等危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，提供雙倍的“補(bǔ)償性津貼”，如果他們不幸淪為海盜人質(zhì)，那么這一津貼標(biāo)準(zhǔn)將執(zhí)行到海員完全獲救為止。此外，菲律賓海員還得到了寶貴的“最后的上岸權(quán)”，即他們可以選擇在所供職的船只進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域前的最后一個(gè)“安全的港口”上岸。盡管菲海外就業(yè)署官員馬納利利認(rèn)為，幾乎不會(huì)有菲律賓海員做出這樣的選擇，但這是當(dāng)他們面對(duì)無(wú)法回避的安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)“應(yīng)享有的權(quán)利”。
但馬納利利承認(rèn)，這些措施并不意味著可以解決菲律賓海員的安全問(wèn)題，也不能避免他們?cè)獾胶１I的攻擊，“畢竟海盜問(wèn)題完全在菲律賓海外就業(yè)署的控制范圍之外”。菲律賓外交部負(fù)責(zé)海外勞工事務(wù)的官員雷拉遜也坦率地表示，目前菲律賓政府尚未找到任何有效的方法防止菲律賓船員在索馬里海域遭到海盜攻擊。
因有高薪誘惑不怕“恐怖之角”
菲律賓海員為何成為索馬里海盜最常得手的“獵物”？這當(dāng)然離不開(kāi)一個(gè)事實(shí)：菲律賓是向全世界出口國(guó)際海員最多的國(guó)家之一，僅2007年就共有26.5萬(wàn)余名菲律賓海員在各類遠(yuǎn)洋或者近海航行船舶上工作，占120萬(wàn)國(guó)際海員的近四分之一。
在菲律賓首都馬尼拉，有一個(gè)著名的海員招聘市場(chǎng)。記者在這個(gè)市場(chǎng)看到，大到世界著名的國(guó)際航運(yùn)公司，小到“一條船”形式的小型客輪公司，都在這里擺攤設(shè)點(diǎn)或派駐獵頭代理，而招聘的職位也從大副、輪機(jī)長(zhǎng)等高級(jí)職位到清潔工、客艙吧臺(tái)服務(wù)員等一應(yīng)俱全。盡管萬(wàn)里之外的索馬里海域已成為人人談之色變的“恐怖之角”，但來(lái)這里應(yīng)聘的海員還是絡(luò)繹不絕�！胺坡少e海員聯(lián)合會(huì)”主席拉米雷斯更是語(yǔ)出驚人：菲律賓海員的求職欲望幾乎沒(méi)有受到海盜因素的影響，“他們即便曾經(jīng)成為海盜的人質(zhì)，也想在獲釋后立即重返船上！”
為什么在海盜猖獗的今天，菲律賓海員依然“明知山有虎偏向虎山行”？《馬尼拉時(shí)報(bào)》近日所做的調(diào)查報(bào)道也許能提供一些答案。
首先自然是高薪的誘惑。根據(jù)目前的市場(chǎng)行情，如果一個(gè)菲律賓人成為國(guó)際海員，即便是職位最低的勤雜工也能得到800美元的月薪，而高級(jí)船員則可能掙到8000美元，這幾乎是馬尼拉許多公司白領(lǐng)薪水的15倍。在菲律賓，一個(gè)國(guó)際海員的收入所得完全可以養(yǎng)活一個(gè)四口之家。
其次，菲律賓海員的上崗競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。在這個(gè)號(hào)稱“世界最大的航海國(guó)家”，每年有6萬(wàn)名青年進(jìn)入全國(guó)89所航海學(xué)校學(xué)習(xí)，只有2.5萬(wàn)人能夠順利畢業(yè)，而其中只有一半能在當(dāng)年順利地謀得一份職位。他們中的大部分人一生都只能當(dāng)個(gè)普通海員，只有5000名幸運(yùn)兒能夠再次進(jìn)入航海學(xué)校深造，成為令人羨慕的高級(jí)海員。在這種殘酷的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)之下，難怪菲律賓海員都能在短時(shí)間內(nèi)完成從人質(zhì)到再上崗的迅速“轉(zhuǎn)身”。
在這支繁榮興盛的國(guó)際海員大軍背后，其實(shí)還有菲律賓政府近50年的政策指引和扶持。早在20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)的菲律賓政府就抓住了國(guó)際海員勞工奇缺的機(jī)遇，在法律法規(guī)方面鼓勵(lì)菲律賓青壯年到海外國(guó)家和商船上謀生，并由政府提供免費(fèi)體檢和職業(yè)培訓(xùn)。正是在這些措施的推動(dòng)下，大批菲律賓青年涌向國(guó)際航運(yùn)公司的商船隊(duì)尋覓工作，使海員輸出逐步成為菲律賓的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的創(chuàng)匯源泉。據(jù)菲律賓央行統(tǒng)計(jì)，僅去年前9個(gè)月，菲籍海員匯回國(guó)內(nèi)的匯款就達(dá)到近24億美元，比前年同期增加了43%，占整個(gè)菲勞海外匯款總額的近五分之一。
2009年注定是“最困難的一年”
“菲律賓海員聯(lián)合會(huì)”主席拉米雷斯非常自豪地認(rèn)為，菲律賓人是目前世界上最受船東歡迎的海員，因?yàn)樗麄兙邆溆⒄Z(yǔ)好、訓(xùn)練有素和能夠適應(yīng)多種文化背景的優(yōu)勢(shì)。一位外國(guó)船員中介公司的管理人員也曾表示，從豪華游輪、巨型油槽船到集裝箱船只，許多航運(yùn)業(yè)者都偏好雇用菲律賓船員�；蛟S索馬里海盜擋不住菲律賓人出海的腳步，金融海嘯的沖擊卻可能讓他們中的很多人一時(shí)間“望洋興嘆”。
隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延，近幾年行情一直看好的全球航運(yùn)市場(chǎng)也在遭遇一場(chǎng)不折不扣的海嘯。有報(bào)道指出，由于全球貿(mào)易量和貨運(yùn)下滑，航運(yùn)業(yè)的需求大減，許多航運(yùn)公司在過(guò)去3個(gè)月來(lái)只能靠原有客戶勉強(qiáng)維持，已漸漸無(wú)以為繼，在這種大環(huán)境下菲律賓大批海員不可避免地面臨失業(yè)危險(xiǎn)。
據(jù)有關(guān)數(shù)字顯示，去年1月至10月間，菲律賓海員出海人數(shù)已經(jīng)比前年同期減少了2.3%。菲律賓勞工部官員索里亞諾最近表示，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，大約57萬(wàn)菲律賓海外勞工可能面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，其中就包括13萬(wàn)名海員。而經(jīng)濟(jì)專家們預(yù)測(cè)，金融危機(jī)的后續(xù)效還正在逐步顯現(xiàn)，大多遭受金融風(fēng)暴重創(chuàng)的企業(yè)可能在2009年之后才開(kāi)始裁員，其中航運(yùn)業(yè)將在第一季度出現(xiàn)裁員潮，而最樂(lè)觀的估計(jì)則是直至下半年才能逐步恢復(fù)元?dú)狻?nbsp;
事實(shí)上，菲律賓海員當(dāng)前的境遇只是整個(gè)菲律賓經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，“猛于索馬里海盜”的金融海嘯對(duì)這個(gè)國(guó)家的沖擊已經(jīng)體現(xiàn)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。受出口疲軟、外國(guó)直接投資銳減、通脹率上升等影響，去年前三個(gè)季度菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為4.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前年全年的7.3%。菲海外勞工匯款雖然去年仍可達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的170億美元，然而隨著大批勞工即將下崗，2009年注定是“最困難的一年”。
好在嚴(yán)冬中還有希望。一家跨國(guó)公司近日進(jìn)行的商業(yè)樂(lè)觀/悲觀指數(shù)調(diào)查顯示，菲律賓的私營(yíng)商業(yè)部門以65%的樂(lè)觀指數(shù)排名全球第三，僅次于印度和博茨瓦納。其中固然有菲律賓人的天生樂(lè)觀的性格因素，但也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明這個(gè)國(guó)家積極看待和應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度與信心�！笆澜缃�(jīng)濟(jì)或許會(huì)放緩，但仍會(huì)有商品必須從地球這一角運(yùn)到另一角.”。正如這句話所言，相信歷盡大風(fēng)大浪的菲律賓海員，在東非海盜與金融海嘯的夾縫之中，仍能打通一條生存之道。
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